基隆市九十年度「結合社區資源以振興觀光產業」
永續台灣就業工程計劃

一、    計畫緣由：

　　      曾經帶動基隆繁榮的幾項重大產業相繼淍零、落沒，造成當地居高不下的失業率，依地理位置、民風人情，最能帶動就業市場再造當地經濟榮景，首推觀光產業。而觀光產業的推動在各個環結上可說需要全民運動，但在關鍵上是需先有一批專業的前行者，做當地文化資源、地景地貌的調查、運用，提供充分的旅遊資訊，以帶動人潮，人潮是否能帶來錢潮，是有賴更多人的投入文化產業化的領域，成為良性循環、好的互動，雞籠文史協進會有鑒於此，響應行政院勞委會推動之「永續台灣就業工程計畫」方案，跳脫短期人力安置思考，做長期的人力培育，以激發待業民眾創意及自主力量，讓參與者有開創事業、就業第二春的機會。

二、 目的：

         結合政府相關機構、民間團體、文化工作者與社區志工的力量，協助、鼓勵中高齡失業勞工的信心與能力，共同打造一個良好的就業環境，努力創造更多的就業機會，疏竣失業問題，以協助失業、待業者脫離困境解決經濟壓力，並激發其內在潛能，投入基隆的觀光產業振興行列，以達地方永續發展之目標。

三、    主辦單位：行政院勞工委員會

四、    承辮單位：雞籠文史協進會

五、    協辦單位：基隆市觀光課、基隆港務局、基隆區漁會、基隆區農會、海洋大學、基隆礦友會、八斗子文史工作室、社寮島文史工作室、暖暖文史工作室、凱達格蘭民族工作室、台灣陶陶藝協會、茂堂文史工作室、大同吟社、基隆郵史研究室、凱達格蘭民族工作室、台灣古文明研究室、基隆民間文學社、鳶飛民俗工藝協會、書院社區發展協會、虹橋社區發展協會、協和社區發展協會、正砂社區發展協會、文安社區發展協會、新崙社區發展協會、太白社區發展協會、巴蜀文教基金會、海洋台灣文教基金會、天后宮管理委員會、福清宮管理委員會、安德宮管理委員會、奠濟宮管理委員會、基隆鳥會、基隆樸素畫會等單位

六、    計畫實施期間：九十年六月一日至九十一年三月三十一日

七、    計畫內容：

　　　　　基隆不僅是地理上的台灣頭，在台灣古明文的研究上或人文史蹟的
考據上，都有其輝煌、不可被取代忽視的地位。充滿生活智慧的凱達格蘭民族，在基隆已知有上千年的活動遺跡，也讓「雞籠」成為基隆的烙印。而有文字記錄的四百年台灣史；日本、西班牙、荷蘭分別佔據過基隆、英國、法國進犯過基隆港、1851外國商船開始來基隆互市，基隆早已躍上國際舞台。1860年淡水正式開港，以基隆為副港，1870准許開採煤礦，1887建台北基隆段鐵路，1889架設八堵基隆河鐵橋發現砂金，1899基隆築港工程正式動工，1916基隆港成為全台首要貿易港口，1934基隆漁港竣工為全台最大之漁港。此階段基隆在地理位置上、交通上、礦業、漁業、航運等方面，都是名符其實的台灣頭。

　　　　　　近幾十年來，由於礦業、漁業的淍零沒落，港口業務也逐年下降，使基隆的經濟繁華不再，但先民留下來的豐富文化資產、上天給的天然灣澳、山林溪流風光，隨著國人重視休閒旅遊、隨著周休二日的實施，與台北縣、市相鄰的基隆，沒有理由不成為最有人氣的休閒旅遊的勝地。

　　　　　長期以來，吸引大批旅客的東北角路線，只帶來基隆人的塞車夢魘，卻無法留住旅客在基隆消費，而有所消費的百分之八十又全集中在基隆廟口，由此更可看出基隆蘊藏非常可觀的休閒旅遊消費市場。如何打開其他旅遊景點的能見度，如何作點、線、面的行銷基隆觀光路線，如何增加旅客在當地的消費慾望、能力，如何將文化產業化，是現階段急待努力的地方，也是最能帶動在地就業市場，增加就業人口的契機點。

1、八斗子觀光路線的規劃、解說，傳統漁業加工的現代化包裝、行銷設計: 八斗子可進行傳統漁村聚落之旅、漁村風情之旅、礦業文化之旅、八斗子海濱公園一帶的自然生態之旅，以及擁有傳統的漁寮加工業，不僅具有地方特色，所加工的「四破」魚，還是全台獨有，應做產業升級，成為當地的觀光產品。

2、碧砂漁港觀光產值的擴增: 碧砂觀光魚市已成為全台是具人氣的休閒漁市，每逢假日人山人海，如何刺激遊客的消費慾望，增加消費能力，是一大課題。配合藍色公路配置海洋生態解說人員，特別是北方三島的生態資源，除了海產之外開發具有特色的紀念品以增加營收，或利用週邊設施設計更多元的觀光服務業，應可開創眾多的就業、創業機會。

3、和平島觀光路線的規劃、解說，文化產業化的設計、執行: 和平島不僅有豐富的原住民文化，在整個基隆的開發歷史都有其輝煌不可取代的地位，多種族的融合，多元文化的面向，以及先民遺留下來的眾多歷史遺蹟，是深度人文之旅的重要區塊，應妥為規劃，並開發當地具特殊意義的紀念品、文化產品。

4、龍崗步道、槓子寮砲台的旅遊解說: 位於海洋大學後方的龍崗步道，有豐富的螢火蟲生態，昆蟲蛙類、植物的生態活潑，是良好的大自然教室，順著步路前行，途中景色優美，並可抵達槓子寮砲台區。槓子寮砲台已列為古蹟，市府正積極整修中，可俯視整個碧砂漁港、八斗子半島、東北角海岸，景色怡人。是個值得開發的遊旅景點。

5、中正公園、海門天險一帶的旅遊路線規劃、解說: 曾經風光一時的基隆中正公園，已成昨日黃花，但離市區近交通便利，也擁有豐沛的人文景點，如天鵝洞的文學步道，步行並可銜接一級古蹟海門天險、法國公墓、民族英雄墓，只要做好路線規劃，繁華再現應可期待。

6、市中心人文景點的規劃、解說: 來到基隆，除了出現眼前的港口風情，徒步市中心，即可來趟豐碩的人文深度之旅。老建築、老招牌，依希可見過往繁華的酒吧文化、委託行的風光，崁仔頂的漁市風情、慶安宮、城隍廟、奠濟宮所串連的寺廟文化，廟口的飲食文化，歷史建物的解讀，田寮河的漫步，都是有待開發的黃金旅遊路線。

7、獅球嶺一帶的文史資料調查、觀光路線的規劃: 獅球嶺一帶含獅球嶺砲台、獅球嶺平安宮，有豐富的人文史蹟，有必要做更深入的文史調查及規劃出幾種認識當地的旅遊路線，甚至從中找到文化產業化的元素，以增進觀光產業的帶動。

8、劉銘傳路、紅淡山、月眉山靈泉寺一帶的觀光路線規劃、文史調查:

紅淡山有基隆的陽明山之稱，景色怡人，自然生態豐富，是享受森林浴的最佳去處，山腳下的劉銘傳路有豐富的人文歷史，由紅淡山可通往月眉山，而月眉山的靈泉寺是全台閒名的佛寺，實可規劃幾種含自然景點、人文、寺廟朝聖、心靈享宴等，紅淡山的深度之旅。

9、暖暖一帶的觀光路線規劃、大青植物染、礦業文化的再開發: 暖暖老街的人文采風、壺穴的自然生態觀察、暖東苗圃、水源的故鄉、暖東峽谷的溪流之美，皆具觀光價值。而當地的大青植物染、完整的礦坑遺址，都是文化產業化的極佳選擇。

10、        七堵區文史的調查、友蚋、瑪陵一帶的休閒農業之旅的開發、規劃: 七堵區是目前基隆七區中尚無文史工作者的地區，讓當地的精彩特色無法彰顯，實在可惜，而友蚋、瑪陵一帶是基隆農戶最多的地方，而當地多溪流、林地，是最沒被破壞的地方，是走休閒農業的最佳景點。實有必要結合農會與有心人士共同開發、經營。

11、        外木山觀光路線的規劃、解說，當地文史的調查: 外木山海濱、外木山漁港都具有豐富的自然旅遊資源，再加上當地的人文解說，以及即將來臨的觀光漁市的規劃，也將會是未來基隆旅遊景點的明日之星。

12、        仙洞巖、白米甕砲台的觀光路線規劃、解說，及當地的文史調查: 具有傳說神話的仙洞巖自古即是基隆有名的旅遊勝地石壁上留有相當多的詩句墨寶，再配合臨近的三級古蹟白米甕砲台，是條相當可觀的古蹟深度之旅的黃金路線。當地的文史資料豐富，卻乏人做有系統的整理，相當可惜。

13、        情人湖、大武崙砲台一帶觀光路線的規劃、整理、解說: 情人湖、大武崙砲台是基隆有名的觀光景點，當地的自然生態豐富，是賞鳥的好去處，也是認識動植物的好地方，除此之外，美麗的風景最為吸引人。如能配合社區做更好的規劃，將能及引更多的人潮。

14、        基隆旅遊資源諮詢站: 在人潮眾多、交通最為便利的火車站，設置旅遊諮詢站，提供旅客所需的各項旅遊資訊，即能將單獨的景點串成線狀的觀光路線，以及全面性的深度遊玩基隆。

以上各景點的開發、解說，文化產業化的可行性，皆與鄰近的社區或當地文史工作團體做緊密的配合，在工作的過程中也是推動當地社區總體營造的重要助力與推手。

  八、人力配置需求表

九、    實施方式：

1、求合於計劃資格，並對旅遊解說、文化造產有興趣者，以中高年齡失業勞工為主，百分之四十之人員遴用公立就業服務機構推介之失業者。

2、設置的工作地點皆有當地的相關團體能就近輔導、協助。

3、規劃適當的職業訓練課程，使工作人員能快速的進入狀況。工作後由當地的專業人士做各別地點的人員培訓指導，每個月定期作全體人員的經驗交流、專題演講。

4、在工作地點接受預約做旅遊解說服務(含鄉土教學)，空檔時間則做當地的文史資料調查、整理，以增進解說能力與深度，創造自已的往後的就業機會，並從中找出文化產業化的利基點，評估可行性，及提供相關單位參考，或成為自行創業的根本。

5、每天需填寫工作日誌，每週各小組交一篇工作報告，並開工作會報，讓各小組能互相激勵，彼此提攜，以為往後旅遊景作點、線、面串連的橋梁。

6、社區營造的機制帶進工作團隊，讓基隆多了一批社造的種籽，有利將來人員對家鄉的永續經營。

十、    經費預算：

十一、  計畫之可行性：

本計畫結合了當地相當具形象與專業的個人、團體與組織，共同為了基隆更好的明天，攜手合作，從人員的職業訓練開始、個別小組的培訓、以及往後發展的可能性，皆做謹慎的評估、安排，群策群力。而計畫內容皆為目前中央與地方政府積極推動之政策，可得到相關單位資源配合，使計畫具可行性與永續性。

十二、  預期效益：

1、計畫推動初期可創造七十個工作機會，就業工程九個月的補助用人費用期間，參與的工作人員預計至少三十五人以上可從工作經驗中開創就業、創業的機會。

2、讓觀光景點做點、線、面的串連，可以帶來大量的旅遊人潮，帶動週邊產業的發展，可增加當地其他就業市場的人口。

3、與社區做密切配合，讓社區將附近景點及當地文史成為觀光產業，創造社區的就業人口，留住人才在地方深耕，可造成地方永續發展的機會。

4、就業工程的工作人員九個月來經由專業者的協助，所規劃的旅遊路線、當地的文史資料、文化產業化的可行性，將是成為帶動基隆邁向觀光造市的重要契機點。

基隆市「結合社區資源以振興觀光產業」
就業工程計劃申請書