一九九二年聯合國環境與發展會議（又稱地球高峰會議）通過「二十一世紀議程」，其第十七章是海洋與海岸地區環境與資源的永續發展與保育。為因應人類對海洋環境與資源思維的改變，韓國於一九九六年、印尼於二○○○年分別設立海洋部，中國大陸早於一九六四年設立國家海洋局。「總統府政府改造委員會」曾決定配合政府改造的人力精簡，將海巡署和漁業署合併升格為海洋部，統包原海巡署的海洋、海岸業務。臺灣地處海隅，四面環海，海洋與海岸管理亟待整合、在海洋事務日趨國際化和區域化之際，海巡署和漁業署合併升格為海洋部，堪稱我國繼一九九八「國際海洋年」頒布兩項海域立法(中華民國領海及鄰接區法及中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法)之後，繼續邁向「海洋國家」最重要的措施。在當前全球化趨勢下，國家形貌與政府職能已面臨重新認知界定，職掌與權能應配合時空的轉變做必要的調整，以回應國際上在環保、人權、區域整合等實際需求，海洋部的設置，基於藍色國土的理念，突破既有陸地思考的框架下，將臺灣作為一個海洋國家，確立海洋專責機關，關係未來「海洋國家」、「海洋國土」資源保護和國家權益維護。在國際趨勢和權益競爭下，海洋部的設立，實屬勢在必行。

目前海岸事務權限分屬環保署、農委會、國防部、交通部等，一旦發生事件，部會間溝通協調之困難與權責職掌之認定，往往是造成延宕處理的主要原因。之前屏東墾丁國家公園發生阿瑪斯號輪船觸礁及漏油事件，殘骸至今尚未移除完畢。當時中央相關部會對相互權責的認定無法釐清，錯失處置油污染的黃金時間，有待檢討。政府海洋部職掌，應以「海洋國家」的精神，針對海洋環境污染、漁業保護、海上保安及海岸保全等問題，主動整合相關部會的業務，組成一個海洋及海岸管理的專責機構，統一事權後，「海洋立國」的口號才有機會落實。

臺灣四面環海，海洋資源相當豐富，多年來高密度開發經濟，導致沿海污染嚴重，海洋生態早已亮起紅燈。政府仿效美、加、日及中國大陸等地，以有系統且長期的投資方式，全面性的調查臺灣近海魚類棲息地，加強漁業保護政策及休魚策略，改變傳統漁業經營方式，由漁撈型漁業提升為放牧型漁業，將原有海洋資源善加保育與利用，地方亦可因而發展相關產業。並在澎湖及東沙群島海域建立海洋保護區，以減少包括臺灣、香港及中國大陸漁民毒魚、炸魚，並加強不合法捕魚的取締，不致用盡下一代子孫的資源，才能實質成為真正造福世代的「海洋國家」。大陸鐵殼船經常越界捕魚，不但侵犯我方的經濟海域，更因大陸漁船滾輪式的拖網，底拖捕魚，大肆破壞珊瑚礁，嚴重影響海洋生態，造成臺灣附近海域漁場枯竭；政府應有強力的護漁政，凡大陸漁船，進入十二海浬內的限制海域，依法予以查扣，沒收漁網、漁具與鉛條，進入十二至二十四海浬內越區捕魚，予以強制驅離。

又臺灣四面環海，是很適合水上遊憩的一個寶島，從前因為海域遊憩活動受到法令限制，遊客只能從陸地探望大海的遼闊無際，無法領略由海上觀賞陸地之美。未來「海上藍色公路」開航，遊客可由海上享受欣賞臺灣寶島特殊地形景觀及海上風光。尤其東北角海岸的地質景觀，如南雅奇岩、鼻頭角、龍洞岬等，海上遊程可以沿海岸線欣賞東北角海岸，經過海蝕風化作用的岩石，讓人驚歎奇麗的風貌；然後橫渡鼻頭海溝跨越東海與太平洋交界處，一面仰望鼻頭角的峻峭雄偉，一面體驗追風逐浪、馳騁海洋旅遊的感覺，應可開發為最具特色最為遊客喜愛造訪的景點。　

臺灣位於西太平洋的中心位置，臺灣海峽東接琉球、韓日，西連大陸東南沿海，形成南北縱長的海上交通孔道，是東北亞與東南亞間的重要國際航道。從北界福建平潭島到臺灣富貴角，相距約九十三浬中則澎湖掌據咽喉地位；南界從福建東山島至臺灣最南端鵝鸞鼻，寬約兩百浬。南北約長二○五浬，東西平均寬度一○三浬，最窄的地方(海壇到新竹)僅七十八浬。在地緣戰略上，臺灣位居美國東亞「第一島鏈」的樞紐位置，在軍事戰術上，可以快速支援東北亞及南海區域；也有防制中國大陸短程彈道飛彈發動攻擊的功能。未來的亞太東亞區域安全架構，實植基於美日海權與中國陸權之爭，隨著中國對海洋利益的興趣日益增加，美中兩國的矛盾與利害衝突難以避免。在政治考量上，如何妥善慎謀能斷，充分運用臺灣的戰略地位，排除或減少臺灣海域軍事動武之威脅，實為保障亞太地區東亞及臺灣海域和平安全所必須。

臺灣外交上的困難，幾乎每一個部會都擔負著「實質外交」的功能  我國是世界六大遠洋漁護國之一，於二○○○年九月以「漁捕實體」（Fishing  Entity）的身分，參與「中西太平洋高度迴游魚群養護與管理公約」的簽訂，並成為該公約養護與管理委員會的會員。今年一月又以「漁捕實體」身分，成為「北太平洋鮪魚及似鮪魚種臨時科學委員會」的正式會員。吾人可運用類此「漁捕實體」（Fishing  Entity）概念，或如以「台澎金馬獨立關稅領域」（TPKM）加入ＷＴＯ的模式，作為我國參與諸如ＷＨＯ國際組織方面之參考，仍待我方持續努力。

綜上，政府設立海洋部，必須在逐步開放海洋、確保海域安全、維護海洋權益、強化海難救護、發展海洋事務，主動參與國際組織等事務上積極努力。展望未來，民眾對海洋遊憩觀光活動的需求日增，海洋資源的利用已逐漸朝多元方向發展，臺灣本島及離島海岸地區豐富的生態資源，均是推展國民休閒、生態觀光、娛樂漁業的重要資產。吾人必須利用海洋部之專責功能，有效管理海洋，始能為後代子孫保有一片乾淨資源的海洋樂土。