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台灣海上安全問題重重
整理/吳淑均
基金會發起人廖中山教授於11月19日受邀在民進黨中國事務委員會所舉辦「台灣•中國關係--海上安全問題學術研討會」中指出「台灣的危機來自海上；台灣的生存來自海洋」，而面對層出不窮的海難事件，有關航海安全與海難救助卻未被國民黨政府重視。他指出台灣地區每日平均有1.83人因船難傷亡，且在我國搜救責任區內每個月平均發生15.15件船舶海難事件，他並提出資料：1990年7月到1991年4月，九個月內台灣漁船或巡邏艇有20次被中國漁船搶奪記錄；另外，據1994年6月有一國際組織指台灣海峽為全球海盜最猖獗的地區。廖
教授說：台灣是一個「海洋國家」，但航海安全與海難救助卻遭政府極度漠視。他以1990年4月16日東方佳人號貨輪離開基隆港，在距離野柳外海三百公尺處觸礁，因國軍搜救中心延冗6.5小時才展開救援為例。反觀1987年2月歐洲一渡輪在比利時港外翻覆，於水溫十度下，3.5分鐘直升機飛到；6分鐘救生艇到；15分鐘潛水員下水救援，使得六百餘乘客中僅一百九十人死亡。兩相對照，顯見台灣在海難救助能力大為不足。究其原因，廖教授認為：在於台灣救難機構權責不清、組織及作業流程不當、搜救裝備質與量甚差、與鄰國協調作業能力不足等。他說，難怪有台灣船員說：「如果我的船要沉，寧可沉在日本、美加甚至大洋之中，都可能有一線生機；如果在台灣附近，即使在距岸一浬左右，幾乎是死定。」
廖教授針對所指述的問題，提出了下列建議：(1)海上預防方面--應儘速成立「陸設電子導航研究組」積極參與國際合作會議，提昇我國陸上導航設備；培養「海事通信實務」專業人員，並提昇我國船舶交通管理能力。(2)海難處理方面--應即爭取建立國內自己的海難搜救責任區。目前國際海事組織（IMO）制定的西太平洋搜救責任區，把台灣劃在日本的搜救協調區內，而中國亦硬把台灣劃為他們的搜救責任區。然國民黨政府卻一直視而不見，漠視台灣主權，此事應立即改善。
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