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紙上叩應站--
探討水資源管理政策
文/尹可健
Ｑ：照理說台灣應該是雨量充沛的海島，為什麼我們的用水會變得如 此嚴重缺乏？（新竹，陳先生）
Ａ：台灣全島年平均降雨量約為2500公厘，但是大部份降於山區，平地年降雨量約在1000公厘至2000公厘間，且北部的雨量比南部多。另一特徵為，南部冬天下甚少降雨，雨量多半靠春夏間的梅雨、夏天的暴雨和颱風雨，分布十分的不均勻。整體型態而言，台灣北部的水源充沛，南部的平原地區每年會有半年的缺水期。以地形而言，台灣的中間高聳，平原狹窄，河川較陡峭，在降雨後，水在數小時內就排到海裡，無法在陸地上儲存太久，也是造成缺水的原因。以嘉南平原為例，平地本身的雨量只夠供應夏季的農作，在日據時代以前大部份之農田是看天田，一年只可一收，一直到烏山頭水庫興建後，才有可能將夏季之雨水儲存至冬季使用。南部平原缺水的問題在多年前已存在，只是在近年來因人口增多、耗水產業（如魚塭、鋼鐵工業）的增加等因素而突顯出問題的嚴重性來。
Ｑ：南部有很多地方發生地盤下陷，請問有沒有救呀？（花蓮，朱先生）
Ａ：地盤下陷是一個非常複雜的問題，其主要原因為泥質或黏土含水層長期失去了水份後所導致之含水層收縮。在含水層收縮後，通常就無法完全復元，所以地盤下陷區也就無法恢復原狀。
Ｑ：到底台灣的水資源運用政策出了什麼問題？該怎麼改善？（林）
Ａ：台灣水資源運用政策的基本問題是水權的統籌一直沒有一個確切的主管單位，農田水利用水與其他工業用水或民生用水分由不同單位掌管，彼此的腳步常不一致。如在台南海邊要開個工業區，其用水問題在自來水公司、水利司和水資會三個單位間踢來踢去的，就沒有一個單位能單獨負責解決或者不准其開發。要改善此問題，必須要將各水權主管單位合而為一，才不會有各自為政的現象。另一個問題為，當政者一直將水資源當成附屬於經濟發展的輔助品，只懂得強調不能讓水資源妨礙產業的發展，而卻沒有「不得讓產業妨礙水資源應用的平衡」的觀念。後面的問題是觀念上的偏差，需要靠再教育來糾正。
Ｑ：有人說欠水就要建水庫，這到底對不對？（淡水，黃）
Ａ：這並不一定正確。要將水庫建在收集得到水的地方，才會有用處。若將水庫建在水量甚低的河流，很可能這水庫只能儲存到很少的水量，如曾文水庫從建好至今，其有效蓄水量常低於原設計容量的百分之十以下，在南部缺水時，其所能發揮的功能並不高。
Ｑ：台灣的工業用水及養殖業的水資源運用是否有問題？（基隆，吳太太）
Ａ：有很嚴重的問題。工業水目前的政策是滿足所有工業的用水需求，以台灣缺水的情況，正確的作法應是減少耗水工業在台灣的成長，而不能以經濟發展為導向。而養殖業者對水資源的應用更為不當，為了少數業者的私利，濫抽地下水，已經造成地盤下陷，整體社會的損失遠遠地超過養殖所獲得之利益。基本上，台灣應停止所有之陸上養殖漁業，將這些原本該屬於海或湖裏的生物放回大自然的環境中養殖，遵循大自然的法則，才是澈底解決問題的辦法。
Ｑ：我們政府是否已經有一套解決方案，好讓台灣的水資源運用合理化？（基隆，小杜）
Ａ：是。經濟部水利司有規劃未來十幾年的水資源開發及運用方案，包括水庫興建、海水淡化、地下水管制、節水技術、工業用水、農業用水、民生用水等之規劃。但其成效要視未來執行的情況而定，包括政經發展等之多種因素都會造成影響。
Ｑ：請問我們的用水觀念是否正確？還有那些可以節省的？（阿祥）
Ａ：節水的觀念應是從小教起，並養成一種習慣，不是只有缺水時才該開始省水。許多民眾雖然知到缺水的嚴重性，但仍將省水的責任推給他人，必須要有法律來強制糾正此類人的觀念。目前，一般人對於省水的觀念仍以減少使用量為主，在未來則可能要進展為廢水循環再利用的方法，則可以提高水的使用效率。
Ｑ：台灣越來越會淹水，也越來越缺水，為何如此矛盾呢？（陳真）
Ａ：淹水和缺水的問題同時存在於一地區，看似矛盾，但實際上是同一個問題。在台灣西南部沿海地區本來就是缺水區，但是養殖業為了解決用水問題而抽用地下水，久後就導至地下水位下降，並造成地盤下陷，等地盤下陷後，自然就容易淹水了。
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