樂見高雄舊港區再開發

文／陳鎮東

 　　不管「市港合一」或是「市港建設合一」，我們樂見高雄舊港區的再開發計畫。

　　高雄港的開發，已經不止一百年了，雖然名列世界第三大貨櫃港，但由於過去海防上的顧慮，整個港區、以及周遭土地，都自成一封閉系統，連老高雄人都不見得知道港區的現況。從第二港口開放後，貨櫃輪多由此進出南方的「新」港區，原有北方的「舊」港區就更形沒落了。

　　比較為人所知的舊港可能是「蓬萊」商港區，該處共有十座碼頭及一處「新濱」海軍營區。區內的第一船渠，也就是到西子灣必經、港務局正前方的水域，以及旁邊的第二船渠，主要供漁船使用，也比較開放，附近有魚市場、漁會，毗鄰的大多為老舊的建築物及小型雜貨店，而通往旗津的渡船頭也是位處於此。

　早期蓬萊商港區所在地的「哈瑪星」，緊臨鹽埕、鼓山商業區，是高雄港市發展的起源，不過由於道路狹窄，早已沒落了。類似的情況是「鹽埕」商港區，有五座碼頭。現在第三船渠末端停有觀光遊覽船，稍稍對外開放。公園路靠愛河的那頭，現在也開放了，而且改為一個小公園，景觀大有改善。

　　「苓雅」商港區沿海邊共有八座碼頭、一處軍方營區及一處中油儲槽區。第四船渠東側沿成功路的中油成功區、台機廠區及南部電廠前，寬度由五百公尺逐漸縮減到三六七公尺；台肥、台糖、開南木業前寬度更只剩一七０至一四五公尺，水質也逐步變壞。這麼長的一段水域只有二座碼頭，一座供非作業船臨時靠泊，一處為台肥公司的專用碼頭。

　　第四船渠西側中島上的加工出口區，目前使用情況良好，不過隔著主航道的旗津區又不行了，台機船舶廠區附近有幾家民間修船廠，環境不佳。

　　這些舊港區緊鄰西子灣、壽山公園及愛河等風景點，擁有帶狀水岸空間，視野極佳，兼具水岸及陸域觀光資源。由於大部分土地屬於高雄港務局管理的省有地，未來都會區快速道路及捷運的橘線完成後，交通便捷，頗具開發潛力。

　　高雄港務局日前提出了「高雄港舊港區再開發計畫」，擬移走蓬萊、鹽埕商港區的部分港埠設施及軍營，改建為高級觀光旅館，貿易展示、會議中心，以及海洋博物館等。苓雅商港區亦將移開中油儲油區及軍營，闢設海濱步道、生態公園、客運碼頭及旅客服務中心。

　　第四船渠東側將規畫為多功能經貿園區之「特倉」用地，朝倉儲轉運區發展；旗津台機區則將配合旗后山附近之遊憩資源，進行親水遊憩商業區與海濱公園等休閒遊憩之整體開發。

　　整個開發計畫預計二０二０年完成，似乎耗時稍長，不過總算是有個目標。過去全球的舊港區也都曾面臨老舊、髒亂、交通不便、治安不佳的通病，成為都市之瘤，然經過都會更新之後，諸如巴爾的摩、悉尼等地的舊港區紛紛搖身一變，成為各具特色的觀光景點。

　　不管「市港合一」或是「市港建設合一」，我們樂見高雄舊港區的再開發計畫。也希望能與經建會的都會更新計畫結合，重建哈瑪星、鹽埕、苓雅、旗津的第二春。

（本文作者為中山大學海洋地質及化學研究所教授）

(新觀念雜誌社提供)